首先,在中小城市排水管理上普遍存在多頭治水,如建委管項(xiàng)目,環(huán)保局管污水處理廠,城管執(zhí)法局管監(jiān)察等,沒有一個(gè)部門系統(tǒng)地負(fù)責(zé)排水管理和污水處理問題,多頭管理的同時(shí)又造成很多事情沒有主管部門。
其次,規(guī)劃、設(shè)計(jì)能力嚴(yán)重滯后。排水和污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)思路、規(guī)范等,基本沿用大城市建設(shè)的原有經(jīng)驗(yàn),而缺少針對預(yù)防城市水患的改進(jìn)和針對中小城市發(fā)展特點(diǎn)的改變。如排水體制選擇機(jī)械,管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,雨水徑流減排技術(shù)等雨洪利用技術(shù)得不到應(yīng)用;污水處理廠設(shè)計(jì)照搬大城市生活污水處理廠的設(shè)計(jì)思路,缺少針對工業(yè)廢水排放的處理設(shè)施,缺少針對中小城市水質(zhì)、水量波動(dòng)大情況的應(yīng)對措施,污泥處置和再生水回用不能同步規(guī)劃等。
參與調(diào)查的城市中只有4個(gè)城市有城市雨水處理、利用規(guī)劃,并在“十二五”期間有城區(qū)回用水規(guī)劃,約占總城鎮(zhèn)數(shù)量的24%。近幾年,中雨以上出現(xiàn)城市內(nèi)澇的城市有15個(gè),占比為88%。
調(diào)查顯示,大部分中小城市污水處理廠受工業(yè)廢水沖擊較大,55%的污水處理廠每天、每周或每月受到較為嚴(yán)重的水質(zhì)沖擊。水量沖擊也值得關(guān)注,下雨時(shí)(中雨以上),污水廠進(jìn)水量增加超過正常值20%以上的有7座,超過正常值50%以上的有4座。
重建輕管現(xiàn)象普遍。目前中小城市在排水和污水處理設(shè)施管理上普遍存在缺少日常巡視、養(yǎng)護(hù)、維修等問題,缺乏專業(yè)排水管理能力和設(shè)施運(yùn)營能力。對突發(fā)事件的管理常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),缺少防控機(jī)制和應(yīng)對措施。日常管理法律責(zé)任主體不明確,缺少執(zhí)法依據(jù),執(zhí)法力度明顯不足,如很多中小城市都存在大范圍的污水灌溉,但都說不清該由誰來管。特別是對于水污染的重災(zāi)區(qū)——工業(yè)園區(qū)的管理,更是缺少針對性的管理措施和環(huán)境安全預(yù)警、應(yīng)急防控對策。
參與調(diào)查的城市有47%無管網(wǎng)管理費(fèi)用,需要在出現(xiàn)問題時(shí),臨時(shí)向財(cái)政申請費(fèi)用;每年有固定的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用預(yù)算的只有25%,有固定的大修和翻新費(fèi)用預(yù)算的有17%。約60%的城市,排水管網(wǎng)的管理沒有明確的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有8個(gè)城市有從污水管網(wǎng)或管渠中抽取未經(jīng)處理的污水用于灌溉的情況,占總城鎮(zhèn)數(shù)的47%。調(diào)查顯示,58%的工業(yè)園區(qū)污水接入市政污水管網(wǎng)及市政污水廠,企業(yè)污水處理站經(jīng)常有超標(biāo)排放情況的占52%。
http://beauty-makeup.cn 地埋式污水處理設(shè)備。