作為七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，黑臭水體治理是公眾對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善最迫切的愿望之一，也是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》）中難度較大的工作之一。今年5月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)30個(gè)省（區(qū)、市）70個(gè)城市黑臭水體整治情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。近日，由生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦的全國(guó)第三期城市黑臭水體整治工作座談會(huì)在甘肅省蘭州市召開(kāi)。通過(guò)政策解讀、技術(shù)講解、交流座談和現(xiàn)場(chǎng)模擬等環(huán)節(jié)，對(duì)黑臭水體省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了全方位的指導(dǎo)和動(dòng)員。

按照《水十條》要求，到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi)。2030年，全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。如何科學(xué)治理黑臭水體？怎樣調(diào)動(dòng)各地治理力量？為

治污沒(méi)有“一招鮮”，須從其根本下手。黑臭在水里，根源在岸上。所以，不以控源截污為前提的黑臭水體治理，很難實(shí)現(xiàn)根治。據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合編制的《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》即將出臺(tái)。將明確要求采取治本的工程措施、建立長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化城市黑臭水體治理監(jiān)督檢查，為下一步地方開(kāi)展黑臭水體整治指明了方向。

治污勿求一蹴而就，效果需持久長(zhǎng)效。水污染不是一朝一夕形成的，治理水污染也要留有充分的時(shí)間，不能急功近利，走形式主義。治理效果必須是讓群眾可感知且長(zhǎng)期可靠的。今年5月以來(lái)開(kāi)展的3次黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)都堅(jiān)持以群眾是否滿意為首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查、實(shí)事求是。要求黑臭水體整治效果必須與人民群眾的切身感受相吻合。督促各地建立長(zhǎng)效機(jī)制，凡是黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治。

黑臭水體的污染源找到并進(jìn)行科學(xué)治理后，應(yīng)著手恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境。污染源得到合理治理后，河流自會(huì)逐漸恢復(fù)良好生態(tài)。因此，輕度污染的水體只需對(duì)進(jìn)入流域的污染源進(jìn)行治理，水質(zhì)嚴(yán)重污染的黑臭水體，可對(duì)河道采取相應(yīng)的治污措施。“治理黑臭水體的最終目標(biāo)是要恢復(fù)河流生態(tài)?！?業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，但有些人片面地認(rèn)為，只要截住污染源，清理淤泥，換一下水，就能徹底治理好了。殊不知，這種方法只能讓水體在短期內(nèi)變得好看，好比換血拯救不了一個(gè)白血病患者，只是暫時(shí)的做法。無(wú)論截污、清淤做得再好，如果不大幅度提升水體自?xún)裟芰?，水體就不可能真正治理成功。人人都知道，黑臭水體治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，表面上是水的問(wèn)題，但實(shí)際上是一個(gè)關(guān)乎城市規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不匹配、監(jiān)督管理不完善等復(fù)雜因素的綜合問(wèn)題。顯然，解決這些問(wèn)題不可能一蹴而就。

要想實(shí)質(zhì)性解決黑臭水體問(wèn)題，需要各部門(mén)齊心協(xié)力，加大投入，需要有配套的長(zhǎng)效管理機(jī)制。這可以說(shuō)是黑臭水體整治過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。治污要凝心聚力，進(jìn)行全流域系統(tǒng)治理。黑臭水體治理容易陷入“黑了治，治了黑，反復(fù)治理，治理反復(fù)”的怪圈。究其根源，這是由于缺少系統(tǒng)治理。同時(shí)，黑臭水體治理這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)是典型的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)，不是任何一方能夠憑借一己之力搞定的。業(yè)內(nèi)人士建議，“企業(yè)、施工單位、政府作為這場(chǎng)戰(zhàn)役中最核心的3個(gè)角色，必須在目標(biāo)一致、行動(dòng)一致的情況下才有勝算。各方精誠(chéng)合作才能通向成功?！?/span>

黑臭水體治理是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要想加快黑臭水體治理進(jìn)程，應(yīng)從推進(jìn)系統(tǒng)治水上著手。“每個(gè)地方引起河道水質(zhì)變差的原因有很多。因此，我們要提倡系統(tǒng)治水，因地制宜。要找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。”首先，制定一個(gè)合理的可操作的黑臭水體治理規(guī)劃，科學(xué)測(cè)算治理時(shí)間。其次，對(duì)所有進(jìn)入這條河的污染物來(lái)源進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)行科學(xué)分析計(jì)算，合理安排不同污染源治理先后順序，哪些污染源應(yīng)盡快治理，哪些污染源治理要隨后跟進(jìn)，統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)安排，實(shí)現(xiàn)資金使用效率的合理化。

黑臭水體整治過(guò)程中，一些地方不在控源截污治本上下功夫，而是下大力氣在河道中做文章。有的地方不做控源截污，利用河道作為治污的場(chǎng)所，進(jìn)行曝氣生物降解，撒菌劑藥劑；有的從上游調(diào)水沖污。這些治標(biāo)不治本的措施手段，在督查中一旦發(fā)現(xiàn)都列入問(wèn)題清單，要求地方整改，為從根源上治理黑臭明確了方向。